8月1日起《公路水運工程質(zhì)量檢測管理實施細則》試驗檢測新規(guī)定、新要求施行！
專家解讀丨《山東省公路水運工程質(zhì)量檢測管理實施細則》
1.問：近日，我省出臺了《山東省公路水運工程質(zhì)量檢測管理實施細則》，請問《細則》出臺的背景是什么？
答：該《細則》的出臺，主要是為了落實《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》（交通運輸部令2023年第9號）要求，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，結(jié)合《公路水運工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)等級條件》《公路水運工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)審批專家技術(shù)評審工作程序》及《交通運輸部辦公廳關(guān)于做好公路水運工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)評審有關(guān)工作的通知》等相關(guān)文件規(guī)定，針對山東省實際，通過細化資質(zhì)審批標(biāo)準、強化檢測過程追溯（如視頻留存、電子簽名）、創(chuàng)新信用聯(lián)動監(jiān)管等舉措，提升工程質(zhì)量安全保障能力。
2.問：該《細則》相比于交通運輸部《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》，有哪些新規(guī)定、新要求呢？
答：相比于交通運輸部《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》，該《細則》主要在以下方面提出了新規(guī)定和新要求：一是明確了行業(yè)監(jiān)管職責(zé)分工，省、市、縣三級職責(zé)明晰化（第四條、第五條）；二是細化資質(zhì)管理，包括簡化資質(zhì)承繼程序（第十九條），明確資質(zhì)延續(xù)應(yīng)進行現(xiàn)場核查的五種情形（第十七條），明確不予受理/許可的情形（第二十條、第二十一條）；三是強化檢測活動管理，包括明確檢測人員資格（第二十四條），嚴格樣品管理（第二十七條），增加電子簽名簽署檢測報告要求（第二十八條）以及鼓勵檢測機構(gòu)推行檢測報告二維碼防偽查詢溯源功能（第二十九條），增加當(dāng)對檢測結(jié)果有爭議時，可以進行結(jié)果復(fù)檢（第三十條），明確視頻影像資料留存時的具體要求（第三十一條），明確“不實報告”與“虛假報告”的具體情形；四是升級監(jiān)督管理機制，包括建立差異化監(jiān)督體系（第三十九條），強化信用評價聯(lián)動資質(zhì)管理（第四十二條、第四十三條），明確比對試驗整改時限（第四十四條），增加專家管理要求（第四十五條）；五是補充技術(shù)性要求，包括明確申請材料清單（附件1），增加檔案管理及檔案室建設(shè)要求（第三十三條）；六是細化管理責(zé)任要求，包括明確工地試驗室管理責(zé)任（第二十五條）以及檢測委托管理要求（第二十六條）等。
綜上所述，該《細則》在資質(zhì)審批流程優(yōu)化、檢測活動技術(shù)規(guī)范化、監(jiān)管機制精細化等方面要求更為明確，尤其強調(diào)信用評價聯(lián)動、視頻溯源防偽、專家責(zé)任追究等創(chuàng)新措施體現(xiàn)了更為嚴格的合規(guī)性要求和可操作性。
3.問：《細則》具體有哪些規(guī)定呢？
答：《細則》共五章、四十七條，主要包括總則、檢測機構(gòu)資質(zhì)管理、檢測活動管理、監(jiān)督管理和附則等內(nèi)容，主要為：
一是明確了《細則》適用范圍和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)分工。本細則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、質(zhì)量檢測活動及其監(jiān)督管理工作。明確省級交通運輸廳、省廳質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、設(shè)區(qū)的市和縣級交通運輸主管部門的職責(zé)和管理權(quán)限。
二是細化完善檢測資質(zhì)申請/延續(xù)審批的具體要求。與《辦法》相比，該《細則》對檢測資質(zhì)申請/延續(xù)設(shè)備的要求更為明確，操作性更強。本細則明確檢測機構(gòu)申請資質(zhì)應(yīng)具備的條件、對申請資質(zhì)的人員資格提出進一步要求；完善不受理、不予許可的具體情形；不符合資質(zhì)許可條件、隱瞞真實情況或者提供虛假材料等情形不予許可。《細則》增加了檢測資質(zhì)延續(xù)審查需要進行現(xiàn)場核查的五種情形，即書面審查意見較多或難以下結(jié)論專家認為有必要進行現(xiàn)場核查的、資質(zhì)有效期內(nèi)比對試驗結(jié)果不合格達到兩次以上的、檢測人員變更達到50%以上的、信用評價為C級及以下的等情形，目的就是督促檢測機構(gòu)保持資質(zhì)所需要的能力和技術(shù)水平，把好交通建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)。
三是明確資質(zhì)承繼、信息變更和注銷要求。《細則》明確企業(yè)吸收合并、新設(shè)合并以及企業(yè)全資子公司間合并等三種情形需要承繼原單位資質(zhì)且檢測場所未發(fā)生地址變更的，可以只進行書面審查。同時對信息變更和證書注銷的具體情形進行了細化完善。
四是細化檢測活動管理相關(guān)要求?！都殑t》詳細規(guī)定了對檢測報告、樣品管理、資料保存、檔案管理、信息化管理、檢測機構(gòu)和檢測人員的要求以及禁止行為，補充了不實報告、虛假報告的具體情形。其中：樣品管理中，對樣品留置時間無明確要求的，留置時間不少于檢測完畢后72小時。檢測機構(gòu)需要保存檢測視頻影像資料的，檢測視頻影像應(yīng)當(dāng)保證檢測過程清晰連續(xù)、畫面完整、時間記錄準確，影像資料不得篡改、內(nèi)嵌信息，禁止任何形式的后期處理。保存期應(yīng)當(dāng)滿足質(zhì)量行為追溯要求。
五是完善檢測活動監(jiān)督管理內(nèi)容。明確比對試驗不合格的檢測機構(gòu)或工地試驗室整改時限為2個月，整改情況由設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門或在建交通項目建設(shè)單位確認后，報省級交通運輸主管部門進行復(fù)核確認?！都殑t》還完善了對檢測機構(gòu)和檢測活動監(jiān)督檢查內(nèi)容及采取的檢查措施。對于檢測機構(gòu)取得資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的處置程序和時間，也進行了明確。
六是落實便民便企相關(guān)舉措。與《辦法》相比，《細則》根據(jù)我省實際，優(yōu)化了公路水運工程項目檢測委托要求，明確檢測機構(gòu)在同一公路水運工程項目不同標(biāo)段中可以同時接受建設(shè)、監(jiān)理、施工等多方的檢測委托；制定檢測資質(zhì)申請/延續(xù)所需申請材料詳細清單和審批流程圖，方便檢測機構(gòu)資質(zhì)相關(guān)事項的辦理。
4.問：《細則》的主要亮點是什么呢？
答：《細則》是在深入調(diào)研、政策研究、起草并廣泛征求意見、履行相關(guān)程序基礎(chǔ)上發(fā)布實施的，是我省公路水運工程質(zhì)量檢測管理工作的依據(jù)，也是集體智慧的結(jié)晶。這次發(fā)布的《細則》主要亮點體現(xiàn)在以下六個方面：
一是明確分級權(quán)責(zé)，優(yōu)化資質(zhì)管理。采用省級統(tǒng)籌、市縣協(xié)同的監(jiān)管模式，形成三級聯(lián)動監(jiān)管體系，避免權(quán)責(zé)交叉。
二是創(chuàng)新資質(zhì)審批與延續(xù)機制，減輕企業(yè)負擔(dān)。對吸收合并、新設(shè)合并、全資子公司合并且檢測場所地址未發(fā)生變更的，專家技術(shù)評審可以只進行書面審查。延續(xù)審批時增補了需要現(xiàn)場核查的情形，對《辦法》進行了有效的補充。
三是強化檢測過程規(guī)范化。明確檢測人員應(yīng)當(dāng)持有公路水運工程試驗檢測專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書，具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力，有效補充了《辦法》對檢測人員資格要求的空白。鼓勵提倡盲樣管理與視頻溯源，明確樣品留置要求，實現(xiàn)全過程可追溯。明確檢測報告采用電子簽名時的要求，鼓勵采用二維碼防偽溯源，打擊報告造假。
四是構(gòu)建多層次監(jiān)管體系，嚴把工程質(zhì)量。以“雙隨機、一公開”為基礎(chǔ)，信用監(jiān)督為核心，重點監(jiān)管為補充，信息化監(jiān)管為支撐，實現(xiàn)差異化精準治理。信用評價聯(lián)動資質(zhì)管理，形成“守信便利、失信嚴管”機制。
五是嚴懲數(shù)據(jù)與報告造假。明確“不實報告”與“虛假報告”界限，為追責(zé)提供清晰依據(jù)。列出檢測機構(gòu)和檢測人員禁止行為，保證檢測工作公平公正，檢測數(shù)據(jù)準確、真實。
六是技術(shù)支撐與配套創(chuàng)新。信息化全程覆蓋，要求檢測機構(gòu)加強檢測數(shù)據(jù)采集、報告出具等環(huán)節(jié)信息化建設(shè)，各級主管部門推動省市縣三級信息共享。對比對試驗進行剛性約束，比對試驗不合格機構(gòu)需2個月內(nèi)整改，整改確認前不得出具相關(guān)參數(shù)檢測報告，倒逼檢測機構(gòu)能力提升。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，約束專家行為，保證評審工作公正性。
山東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《山東省公路水運工程質(zhì)量檢測管理實施細則》的通知
各市交通運輸局，山東省交通運輸廳工程建設(shè)事務(wù)中心：
為保證公路水運工程質(zhì)量及人民生命和財產(chǎn)安全,加強公路水運工程質(zhì)量檢測管理，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)廳長辦公會研究同意，現(xiàn)將《山東省公路水運工程質(zhì)量檢測管理實施細則》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省交通運輸廳
2025年6月25日
山東省公路水運工程質(zhì)量檢測管理
實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強公路水運工程質(zhì)量檢測管理，保證公路水運工程質(zhì)量及人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、質(zhì)量檢測活動及其監(jiān)督管理工作。
本細則所稱公路水運工程質(zhì)量檢測，是指按照《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定取得公路水運工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)的公路水運工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)），根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程，對公路水運工程所用材料、構(gòu)配件、工程制品、工程實體等進行的質(zhì)量檢測活動。
第三條 公路水運工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測）活動應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、嚴謹、客觀、公正、獨立的原則。
第四條 省交通運輸主管部門負責(zé)本省檢測機構(gòu)公路水運工程乙級和丙級、橋梁隧道工程專項以及水運工程材料類乙級和丙級、水運工程結(jié)構(gòu)類乙級的資質(zhì)許可，負責(zé)質(zhì)量檢測信用管理、質(zhì)量檢測活動監(jiān)督檢查和秩序維護，指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門質(zhì)量檢測管理工作，依法處理違反質(zhì)量檢測管理規(guī)定的行為。
省交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體承擔(dān)以下事項的技術(shù)服務(wù)和事務(wù)性工作：
（一）檢測機構(gòu)資質(zhì)審批和延續(xù)審批受理前申請材料審查；
（二）資質(zhì)審批專家技術(shù)評審活動組織及監(jiān)督管理；
?。ㄈ┵|(zhì)量檢測比對試驗和質(zhì)量檢測活動監(jiān)督管理；
?。ㄋ模┵|(zhì)量檢測信用評價；
（五）檢測機構(gòu)信息變更、證書更換；
?。┵|(zhì)量檢測專家?guī)旃芾恚?/p>
?。ㄆ撸┦〗煌ㄟ\輸主管部門交辦的其他工作。
第五條 設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門按照職責(zé)和管理權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，主要包括：
?。ㄒ唬┡浜鲜〗煌ㄟ\輸主管部門對檢測機構(gòu)資質(zhì)審批和延續(xù)審批專家技術(shù)評審現(xiàn)場核查活動進行監(jiān)督；
?。ǘ┵|(zhì)量檢測比對試驗監(jiān)督和見證；
?。ㄈ|(zhì)量檢測活動的監(jiān)督檢查以及秩序維護；
?。ㄋ模┵|(zhì)量檢測信用管理；
?。ㄎ澹⑴c質(zhì)量檢測管理活動的專家進行監(jiān)督；
?。┲笇?dǎo)縣級交通運輸主管部門質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)工作；
?。ㄆ撸┮婪ㄌ幚磉`反質(zhì)量檢測管理規(guī)定的行為。
縣級交通運輸主管部門按照職責(zé)和管理權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，主要包括：
?。ㄒ唬|(zhì)量檢測活動的監(jiān)督檢查以及秩序維護；
?。ǘ┵|(zhì)量檢測信用管理；
（三）依法處理違反質(zhì)量檢測管理規(guī)定的行為。
第六條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強質(zhì)量檢測管理信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)省、市、縣質(zhì)量檢測信息共享。
第二章 檢測機構(gòu)資質(zhì)管理
第七條 檢測機構(gòu)資質(zhì)分為公路工程和水運工程專業(yè)。
申請公路工程甲級、交通工程專項，水運工程材料類甲級、結(jié)構(gòu)類甲級檢測機構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向交通運輸部提交申請。
申請公路工程乙級、丙級和橋梁隧道工程專項，水運工程材料類乙級、丙級和結(jié)構(gòu)類乙級檢測機構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照本細則規(guī)定向省交通運輸主管部門提交申請。
第八條 申請檢測機構(gòu)資質(zhì)的檢測機構(gòu)（以下簡稱申請人）應(yīng)當(dāng)具備《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》第九條規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。人員應(yīng)當(dāng)與申請人簽訂有效的勞動合同或者聘用合同，并依法繳納社會保險。
第九條 申請人應(yīng)當(dāng)按照本細則檢測機構(gòu)資質(zhì)申請材料清單（見附件1）相關(guān)要求，通過公路水運工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)向省交通運輸主管部門提交申請材料，并對其申請材料的真實性、準確性負責(zé)。
第十條 省交通運輸主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)組織省交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行受理審查，并作出是否受理的決定。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人所需補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第十一條 省交通運輸主管部門受理申請后，組織省交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)開展專家技術(shù)評審。
專家技術(shù)評審由技術(shù)評審專家組（以下簡稱專家組）承擔(dān)，專家組成員不少于3人，從省交通運輸主管部門組織建立的質(zhì)量檢測專家?guī)熘须S機抽取，并符合回避要求。
專家組實行組長負責(zé)制。專家組成員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守評審紀律，廉潔自律，客觀、獨立、公正開展技術(shù)評審，保守申請人商業(yè)秘密，并對評審意見負責(zé)。
第十二條 專家技術(shù)評審包括書面審查和現(xiàn)場核查兩個階段。
專家技術(shù)評審應(yīng)當(dāng)對申請人提交的全部材料進行書面審查。重點審查質(zhì)量檢測場所的布置、證明質(zhì)量檢測水平的典型報告、儀器設(shè)備所有權(quán)證明和檢定/校準證書、質(zhì)量檢測業(yè)績證明文件和人員勞動（聘用）合同等內(nèi)容。
現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)對申請人實際狀況與申請材料的符合性、完成質(zhì)量檢測項目的實際能力、質(zhì)量保證體系運行等情況重點核查。
專家組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)向省交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交專家技術(shù)評審報告，省交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具審核意見后報省交通運輸主管部門。
第十三條 省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將專家技術(shù)評審情況及結(jié)果通過山東省交通運輸廳交通建設(shè)市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺向社會公示，公示期為5個工作日。
第十四條 省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查并作出是否準予行政許可的決定。專家技術(shù)評審時間不計算在行政許可期限內(nèi)。
省交通運輸主管部門準予行政許可的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)檢測機構(gòu)資質(zhì)證書；不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定并說明理由。
檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期為5年。
第十五條 省交通運輸主管部門通過山東省交通運輸廳交通建設(shè)市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺及時將許可決定向社會公開，接受社會監(jiān)督，并為公眾查詢提供便利。
第十六條 檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿擬繼續(xù)從事質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的，檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前90個工作日按照本細則第九條的規(guī)定向省交通運輸主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請。
第十七條 資質(zhì)延續(xù)審批中的專家技術(shù)評審以專家組書面審查為主，但申請人存在本細則第三十七條第二項、第三項、第四項、第五項、第八項規(guī)定的違法行為以及下列情形的，應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場核查：
?。ㄒ唬＜医M書面審查后認為需要進行現(xiàn)場核查的；
（二）資質(zhì)有效期內(nèi)參加交通運輸主管部門組織的比對試驗結(jié)果不合格兩次以上的；
?。ㄈ┵Y質(zhì)有效期內(nèi)公路水運工程質(zhì)量檢測人員（以下簡稱檢測人員）變更比例達到50%以上的；
?。ㄋ模┵Y質(zhì)有效期內(nèi)檢測機構(gòu)信用評價為C級及以下的；
?。ㄎ澹┦〗煌ㄟ\輸主管部門認為需要現(xiàn)場核查的其他情形。
對符合資質(zhì)條件的檢測機構(gòu)，省交通運輸主管部門準予檢測機構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)5年。
第十八條 資質(zhì)證書有效期內(nèi)檢測機構(gòu)名稱、注冊地址、法定代表人、行政負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人等事項發(fā)生變更的，檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成變更后10個工作日內(nèi)通過公路水運工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)提交變更申請，省交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)辦理完畢。
檢測場所地址等事項發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標(biāo)準的，省交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派2名以上專家進行現(xiàn)場核查，并在15個工作日內(nèi)辦理完畢。
第十九條 檢測機構(gòu)發(fā)生合并等事項需要承繼原檢測機構(gòu)資質(zhì)，符合下列情形之一且檢測場所地址未發(fā)生變更的，專家技術(shù)評審可以只進行書面審查：
（一）企業(yè)吸收合并，即一個企業(yè)吸收另一個企業(yè)。被吸收企業(yè)已辦理工商注銷登記并提出資質(zhì)證書注銷申請，吸收企業(yè)申請承繼被吸收企業(yè)的檢測機構(gòu)資質(zhì)。
?。ǘ┢髽I(yè)新設(shè)合并，即兩個或者兩個以上的企業(yè)合并為一個新企業(yè)。原具有檢測機構(gòu)資質(zhì)的企業(yè)已辦理工商注銷登記并提出資質(zhì)證書注銷申請，新企業(yè)申請承繼原檢測機構(gòu)資質(zhì)。
?。ㄈ┢髽I(yè)全資子公司間合并，即由于經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，在企業(yè)與其全資子公司之間或者各全資子公司之間進行主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)、人員合并，申請承繼原母（子）公司具有的檢測機構(gòu)資質(zhì)。
檢測機構(gòu)承繼原檢測機構(gòu)資質(zhì)的，其資質(zhì)證書有效期不變。
除本條第一項規(guī)定的情形外，檢測機構(gòu)發(fā)生合并、分立、重組、改制等情形的，應(yīng)當(dāng)按照本細則的規(guī)定重新提交資質(zhì)申請。
第二十條 申請人有下列情形之一的，不予受理其資質(zhì)申請：
?。ㄒ唬┳缘夭辉谏綎|省行政區(qū)域內(nèi)的；
?。ǘ┩粰z測機構(gòu)資質(zhì)在受理和許可期間再次提出申請的；
?。ㄈ┓?、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十一條 檢測機構(gòu)有下列情形之一的，不予行政許可其資質(zhì)：
?。ㄒ唬┎环腺Y質(zhì)許可條件的；
?。ǘ╇[瞞有關(guān)真實情況或者提供虛假材料的；
?。ㄈ┓?、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十二條 檢測機構(gòu)有下列情形之一的，省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)：
?。ㄒ唬┵Y質(zhì)證書有效期屆滿，未申請延續(xù)或者依法不予延續(xù)批準的；
?。ǘz測機構(gòu)依法終止的；
?。ㄈz測機構(gòu)申請注銷資質(zhì)證書的；
?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第三章 檢測活動管理
第二十三條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持人員、儀器設(shè)備、質(zhì)量檢測場所、質(zhì)量保證體系等方面符合檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準，按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進行正常維護、定期檢定或者校準，確保質(zhì)量檢測技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展的質(zhì)量檢測活動的要求。
檢測機構(gòu)及其相關(guān)人員在進行質(zhì)量檢測活動時，應(yīng)當(dāng)不受任何可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、規(guī)范性、準確性負責(zé)。
第二十四條 從事質(zhì)量檢測活動應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準。檢測人員應(yīng)當(dāng)持有公路水運工程試驗檢測專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書，具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力。
第二十五條 取得資質(zhì)的檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立公路水運工程工地試驗室，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，并對檢測結(jié)果負責(zé)。
第二十六條 檢測機構(gòu)在同一公路水運工程項目同一標(biāo)段中不得同時接受建設(shè)、監(jiān)理、施工等多方的質(zhì)量檢測委托。
第二十七條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立樣品管理制度，提倡盲樣管理。對樣品的取樣、運輸、標(biāo)識、流轉(zhuǎn)、留樣與處置等全過程實施嚴格控制與管理。
檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準留置已檢試樣，有關(guān)標(biāo)準對留置時間無明確要求的，留置時間不少于檢測完畢后72小時。試樣留置及處置過程需要保存視頻影像資料的，應(yīng)當(dāng)遵守本細則第三十一條的規(guī)定。
第二十八條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程進行質(zhì)量檢測，并出具檢測報告。
檢測報告應(yīng)當(dāng)包括檢測項目、出廠編號或批次、代表數(shù)量、檢測依據(jù)、檢測場所地址、檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果等相關(guān)信息。
檢測報告應(yīng)當(dāng)客觀真實、方法有效、數(shù)據(jù)完整、信息齊全、結(jié)論明確、表述清晰，并使用法定計量單位。
檢測報告經(jīng)檢測人員、審核人員、批準人簽署，并加蓋機構(gòu)標(biāo)識章和檢測專用章后方可生效，多頁紙質(zhì)版檢測報告還應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章。
使用電子簽名簽署檢測報告的，其所在的檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電子簽名使用規(guī)定及章程，嚴格電子簽名使用和管理，檢測報告簽署人應(yīng)當(dāng)對署有其電子簽名的檢測報告負責(zé)。電子簽名的使用還應(yīng)當(dāng)滿足《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國電子簽名法》等相關(guān)法律規(guī)定。
第二十九條 任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。
鼓勵檢測機構(gòu)推行檢測報告二維碼防偽查詢溯源功能，預(yù)防篡改、偽造、編造檢測報告行為。
第三十條 檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果存在爭議的，可以委托共同認可的具有質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)的檢測機構(gòu)復(fù)檢。
第三十一條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量檢測過程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)及檢測報告記錄與留存等管理制度，鼓勵檢測機構(gòu)保存檢測視頻影像資料。
由自動檢測設(shè)備采集檢測數(shù)據(jù)和圖像的，應(yīng)當(dāng)完整保存采集的電子數(shù)據(jù)和圖像，不得擅自修改或者刪除，并與相關(guān)檢測原始記錄和檢測報告同期保存。
檢測機構(gòu)保存檢測視頻影像資料的，檢測視頻影像應(yīng)當(dāng)保證檢測過程清晰連續(xù)、畫面完整、時間記錄準確，影像資料不得篡改、內(nèi)嵌信息，禁止任何形式的后期處理。相關(guān)視頻影像資料的保存期應(yīng)當(dāng)滿足質(zhì)量行為追溯要求。
第三十二條 檢測機構(gòu)在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標(biāo)準等行為，以及檢測項目不合格且涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)及時向負有工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任的交通運輸主管部門報告。
第三十三條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度并設(shè)專人負責(zé)。檢測合同、委托單、原始記錄、質(zhì)量檢測報告、不合格臺賬等按照年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)唯一且連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。
檢測機構(gòu)須建立擁有獨立空間、能夠滿足檔案室建設(shè)有關(guān)要求的檢測資料檔案室，檔案室的條件應(yīng)當(dāng)滿足紙質(zhì)文件和電子文件的長期存放要求。
第三十四條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等方面加強信息化、數(shù)字化建設(shè)，保證質(zhì)量檢測活動全過程可追溯。
第三十五條 有下列情形之一，并且數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯誤或者無法復(fù)核的，屬于出具不實檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的行為：
?。ㄒ唬悠返牟杉?、標(biāo)識、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標(biāo)準等規(guī)定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的；
（二）使用未經(jīng)檢定或者校準的儀器、設(shè)備、設(shè)施的；
（三）違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的檢測規(guī)程或者方法的；
（四）未按照規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報告的。
第三十六條 有下列情形之一的，屬于出具虛假檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的行為：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)檢測出具檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的；
?。ǘ﹤卧?、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，或者未按照標(biāo)準等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；
（三）減少、遺漏或者變更標(biāo)準等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢測的項目，或者改變關(guān)鍵檢測條件的；
?。ㄋ模┱{(diào)換檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進行檢測的；
（五）偽造檢測機構(gòu)公章或者檢測專用章，或者偽造報告簽發(fā)人簽名或者簽發(fā)時間的；
?。┐嬖谄渌撟骷傩袨榈?。
第三十七條 檢測機構(gòu)不得有下列行為：
?。ㄒ唬┪慈〉孟鄳?yīng)資質(zhì)或者資質(zhì)證書已超過有效期從事質(zhì)量檢測活動；
?。ǘ┏鲑Y質(zhì)許可范圍從事質(zhì)量檢測活動；
?。ㄈ┏鼍咛摷贆z測報告，篡改、偽造檢測報告；
?。ㄋ模z測業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；
（五）轉(zhuǎn)讓、出租檢測機構(gòu)資質(zhì)證書；
?。┻`反工程建設(shè)強制性標(biāo)準開展工程質(zhì)量檢測活動；
（七）使用不能滿足質(zhì)量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設(shè)備；
?。ò耍┙邮鼙O(jiān)督檢查時不如實提供有關(guān)材料，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查；
?。ň牛┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十八條 檢測人員不得有下列行為：
?。ㄒ唬┩瑫r受聘于兩家或者兩家以上檢測機構(gòu)；
?。ǘ┏鼍咛摷俚臋z測數(shù)據(jù)；
?。ㄈ┟坝盟撕炞只蛘邫z測專用章、機構(gòu)標(biāo)識章；
?。ㄋ模┙韫ぷ髦阃其N建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
第四章 監(jiān)督管理
第三十九條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合檢測機構(gòu)的從業(yè)情況、信用情況等實行差異化監(jiān)管，建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以重點監(jiān)管為補充、以信息化監(jiān)管為支撐的監(jiān)管體系。
第四十條 縣級以上交通運輸主管部門依據(jù)《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定對檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢查時，主要檢查下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦欠穹腺Y質(zhì)等級條件；
（二）是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動；
?。ㄈ┦欠裼型扛?、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；
（四）是否按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進行正常維護、定期檢定或者校準；
?。ㄎ澹┦欠癜凑找筮M行樣品管理；
（六）是否按照現(xiàn)行有效的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范和規(guī)程進行檢測；
（七）是否按照規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實；
?。ò耍┦欠窠⒔∪珯n案管理制度；
?。ň牛┦欠癜凑找蠼M織人員培訓(xùn)；
?。ㄊ┦欠癜凑找笤O(shè)立工地試驗室及開展現(xiàn)場檢測活動；
?。ㄊ唬┮罁?jù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
對檢測人員進行檢查時，主要檢查下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦欠襁`反檢測人員職業(yè)道德和從業(yè)紀律；
（二）是否具備質(zhì)量檢測知識、實際操作和數(shù)據(jù)處理能力；
?。ㄈ┦欠癯侥芰Ψ秶鷱氖沦|(zhì)量檢測工作，簽署報告；
?。ㄋ模┦欠駛卧鞕z測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告；
?。ㄎ澹┢渌`反國家和省有關(guān)規(guī)定的行為。
第四十一條 縣級以上交通運輸主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M入檢測機構(gòu)的工作場地或者公路水運工程施工現(xiàn)場進行檢查；
?。ǘ┫驒z測機構(gòu)、相關(guān)單位和人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況；
（三）對檢測人員的質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力進行檢查；
?。ㄋ模┎殚?、記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制有關(guān)檢測數(shù)據(jù)、影像資料、報告、合同以及其他相關(guān)資料；
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)有不符合有關(guān)標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程和本細則規(guī)定的質(zhì)量檢測行為，責(zé)令立即改正或者限期整改；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第四十二條 縣級以上交通運輸主管部門依據(jù)職責(zé)定期對檢測機構(gòu)和檢測人員的從業(yè)行為開展信用管理工作，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢測機構(gòu)、監(jiān)督的公路水運工程工地試驗室和現(xiàn)場檢測項目的信用評價工作。
第四十三條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強檢測機構(gòu)資質(zhì)事中事后監(jiān)管。檢測機構(gòu)取得資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改并向社會公開，整改期限為3個月。
檢測機構(gòu)完成整改后，應(yīng)當(dāng)向省交通運輸主管部門提出資質(zhì)重新核定申請。檢測機構(gòu)逾期不整改或者整改不合格的，由省交通運輸主管部門撤銷相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第四十四條 省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織比對試驗，驗證檢測機構(gòu)的能力。比對試驗結(jié)果不合格的檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)完成整改。整改情況經(jīng)交通運輸主管部門確認后方可出具該檢測項目參數(shù)的檢測報告。
第四十五條 技術(shù)評審活動中專家有下列情形之一的，省交通運輸主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，對其進行約談、暫停直至取消其從事技術(shù)評審資格：
（一）未按照資質(zhì)等級條件、技術(shù)評審工作程序規(guī)定的要求和時間實施技術(shù)評審的；
?。ǘν粰z測機構(gòu)既從事咨詢又從事技術(shù)評審的；
?。ㄈ┡c所評審的檢測機構(gòu)有利害關(guān)系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，未進行回避的；
?。ㄋ模┩嘎对u審工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密的；
（五）向所評審的檢測機構(gòu)謀取不正當(dāng)利益的；
?。┏鼍咛摷倩蛘卟粚嵉募夹g(shù)評審結(jié)論的。
第四十六條 質(zhì)量檢測活動監(jiān)督管理人員在工作中應(yīng)當(dāng)依法履職、實事求是、客觀公正、廉潔高效，違反相關(guān)規(guī)定的，由所在單位或者有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正；在工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)予以處理。
第五章 附 則
第四十七條 本細則自2025年8月1日起施行。
附件：1.山東省公路水運工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申請材料清單
2.山東省公路水運工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)審批/延續(xù)審批流程圖
附件1
山東省公路水運工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)
申請材料清單
序號 | 材料類別 | 要 求 |
1 | 檢測機構(gòu)申請書 | 通過公路水運工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)填寫 |
2 | 成立文件、營業(yè)執(zhí)照 | 原件掃描后上傳公路水運工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng) |
3 | 檢測人員 | 1.檢測人員應(yīng)與申請人簽訂有效的勞動合同或聘用合同（不包括勞務(wù)派遣合同和勞務(wù)外包合同），存在特殊情況的，應(yīng)提供相關(guān)材料。 2.檢測人員近3個月連續(xù)有效社保繳納記錄。 3.檢測人員證書（身份證、畢業(yè)證、職稱證、試驗檢測師或助理試驗檢測師證等）。 |
4 | 主要儀器設(shè)備 | 不少于40%必選設(shè)備的購置發(fā)票、檢定或者校準證書、檢定或者校準結(jié)果確認記錄。 |
5 | 質(zhì)量檢測場所 | 1.檢測用房： ①自有，提供房屋產(chǎn)權(quán)證明； ②租賃，提供租賃合同及房屋產(chǎn)權(quán)證明（租賃期限≥5年）。無產(chǎn)權(quán)證明的，應(yīng)提供情況說明及產(chǎn)權(quán)方出具的相關(guān)文件。 2.場所布局：包括質(zhì)量檢測場所平面布置圖、各功能檢測室平面布置圖（標(biāo)注尺寸及面積）。 3.環(huán)境條件：各功能檢測室環(huán)境條件描述。 4.影像資料：包括質(zhì)量檢測場所和各功能檢測室全景、突出主要儀器設(shè)備及環(huán)境控制設(shè)施等。 |
6 | 質(zhì)量保證體系 | 1.質(zhì)量手冊、程序文件； 2.人員培訓(xùn)計劃和記錄； 3.擬開展參數(shù)受控質(zhì)量檢測標(biāo)準、規(guī)范和規(guī)程文件清單。 |
7 | 質(zhì)量檢測典型報告 | 1.提供近期覆蓋所有申請參數(shù)和方法的報告目錄清單（至少包括檢測項目、參數(shù)、報告編號）。 2.典型報告： ①應(yīng)覆蓋所申請資質(zhì)所有質(zhì)量檢測項目，且不少于必選參數(shù)的10%。 ②橋梁、隧道和基坑及基樁等涉及結(jié)構(gòu)安全的檢測項目以及水泥混凝土、瀝青混合料等檢測項目的典型報告，不少于必選參數(shù)的15%。 ③新增參數(shù)典型報告不低于新增參數(shù)的30%，新增參數(shù)指原獲準參數(shù)以外新申請的參數(shù)。 典型報告指業(yè)績報告或比對報告，應(yīng)包括委托單、報告及相關(guān)記錄等。 比對報告指交通運輸主管部門組織或與3家及以上已取得所申請資質(zhì)同等級及以上質(zhì)量檢測機構(gòu)間的比對試驗報告（包括計劃、實施結(jié)果、結(jié)果分析等）。 |
8 | 質(zhì)量檢測業(yè)績 | 1.委托試驗提供委托臺賬和委托單； 2.現(xiàn)場檢測項目或工地試驗室業(yè)績應(yīng)提供合同文件或備案證明材料。 |
9 | 其他 | 同時申請多個資質(zhì)時，提供共用檢測用房和技術(shù)負責(zé)人配置說明 |
備注：1.“質(zhì)量檢測業(yè)績”在資質(zhì)延續(xù)申請時提交。
2.檢測場所地址發(fā)生變更的，申請人需提供“質(zhì)量檢測場所”中第1、2項材料。
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